Caspian News, 18 июня. В Казахстане подходят к финишной прямой дискуссии вокруг масштабного реформирования пенсионной системы страны. На рассмотрение экспертного сообщества и правительства вынесены два противоположных проекта изменений. Об этом официально заявил министр труда и социальной защиты населения РК.
Окончательное решение по выбору вектора реформы должно быть принято уже до конца текущего месяца (июнь 2026 года), а соответствующий законопроект профильное министерство обязуется разработать и представить до конца текущего года.
Модель «4+1»: инициатива ЕНПФ и фаворит Минтруда
Первый вариант реформы разработан специалистами Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ). Он базируется на комбинированном подходе и сохранении принципа индивидуальных накоплений.
Суть модели «4+1»:
-
К существующим обязательным 10% взносов самого работника добавляются новые отчисления, которые обязан выплачивать работодатель;
-
4% от этой суммы направляются прямиком на индивидуальный пенсионный счет сотрудника (в условно-накопительную систему);
-
1% направляется на общий, солидарный счет для последующего распределения.
Эту концепцию открыто поддерживает руководство профильного ведомства.
Аскарбек ЕРТАЕВ, министр труда и социальной защиты населения РК: «Из двух предложенных на рынке направлений я лично поддерживаю модель «4+1». Она позволяет соблюсти баланс: укрепляет личные накопления казахстанцев на их персональных счетах и одновременно формирует резерв для общей солидарной поддержки в будущем».
Инициатива ГФСС: ставка на солидарный котел
Альтернативный проект подготовил Государственный фонд социального страхования (ГФСС). Логика этого ведомства кардинально отличается от предложений ЕНПФ и исключает персональное накопление дополнительных средств.
Суть модели ГФСС:
-
Все новые дополнительные отчисления, которые будут взиматься с работодателей, предлагается не дробить и не зачислять на индивидуальные счета работников;
-
100% этих средств должны сразу поступать на единый общий счет;
-
В дальнейшем аккумулированный массив денег будет перераспределяться между всеми пенсионерами страны по принципу солидарной системы.
Текущие обязательства: утвержденный график роста до 5%
Пока правительство выбирает между двумя новыми проектами, министр труда напомнил бизнесу об уже действующих законодательных нормах. Нагрузка на работодателей гарантированно продолжит расти в рамках ранее утвержденного поэтапного плана.
На сегодняшний день (в 2026 году) ставка обязательных пенсионных взносов работодателя (ОПВР) составляет 3,5% от дохода работника. Согласно утвержденному государственному графику, этот показатель будет планомерно увеличиваться из года в год, пока не достигнет отметки в 5%.
Независимо от того, какая из двух дискуссионных моделей («4+1» или проект ГФСС) получит зеленый свет в конце июня, реформа неизбежно приведет к увеличению финансовой нагрузки на отечественный бизнес. При этом она окажет прямое долгосрочное влияние на размеры выплат будущих казахстанских пенсионеров.